В реформе прописано патронирование институтов РАН, а именно управление имуществом неким агентством и управление направлением исследований (что делать и как быстро). Если с имуществом ситуация довольно мутная, то вот второй аспект не такой уж и нелепый. Никто сейчас не предоставляет РАН задач для решения, а сами люди из РАН не очень то пытаются найти их, в результате те же самые кандидатские писать не на чем: приходится из пальца высасывать основание под тему и так же писать работу, оторванную от всего чего только можно. Лаборатории работают по принципу "кто что хочет / кто что может" и толку от такой работы в большинстве случаев чуть меньше, чем нифига. Я знаю что финансирование настолько слабое, что те кто может, дополнительно работают в смежных областях, некоторые просто уходят. В моей лаборатории было 3 аспиранта и по совместительству работника, и ни один не защитил диссертацию, все просто отсидели и свалили на более высокооплачиваемую работу. Не касаясь денежных вопросов, с моей точки зрения, основная проблема это никуда не годное руководство и отсутствие практических задач.

PS/ я не говорю что так везде, я сказал то, что я видел. На настоящей работе, начальник говорит так: "забудь индукцию, дедукцию - гони продукцию" (серийное производство хорошо оплачивается, в отличие от НИРов), а главный специалист: "в Африке наука не нужна".